美国时间8月2日上午，川普与阿肯色州参议员Tom Cotton和乔治亚州参议员David Perdue在白宫共同宣布了以技能为基础（skill-based）的移民改革提案：《促进就业的移民改革法案》。

该提案旨在减少非技术性合法移民数量，限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，并取消绿卡抽签。能减少贫困、提高工资，并节省纳税人数十亿元，川普说：“人们不能一来美国就立即领福利”。

提案主要内容：

1. 建立打分制系统

效仿加拿大和澳大利亚政策，建立一个打分制系统，以择优选择移民。衡量标准包括是否英文流利、财务状况，以及工作技能。

2. 大砍亲属移民

结束绿卡申请的移民链（chain migration）政策，将仅仅将此延展到家庭直系成员，如未成年子女及小孩，将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。

3. 取消绿卡抽签

目前，美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡，这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区。由于涉及欺诈，且不符合经济效益或人道主义宗旨，予以取消。

4. 限制难民总数

该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

提案解读

1. 防止新移民领取福利，保护美国工人不被取代

该提案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

申请过程将有利于那些会说英语、有财力支持自己和家庭，且展示出有技能贡献美国经济的申请人。该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”并且，该议案还规定新移民不能申请政府福利。

2. 减少合法移民数量，10年降低50%移民量

根据独立研究机构移民政策研究所，Migration Policy Institute的统计，美国2014年超过100万人获得绿卡，其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。而且逾五成移民家庭领福利，而领福利的本土美国家庭仅三成。

该移民提案，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。此移改法案预料将扭转逾半世纪以来，美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。目标是把每年合法移民的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

川普将此议案称为是美国“半个世纪以来最大的移民改革”。

结语

长期以来，美国试图改革老旧移民体系，在奥巴马任内无疾而终之后，当前川普打击非法移民的造墙方案，并未通过国会预算暂被抛弃，且看川普能否将上述提案最终落地。

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